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            2020年全省建筑管理工作要點

             

            2020年全省建筑管理工作總體思路是:認真貫徹《四川省人民政府辦公廳關于推動四川建筑業高質量發展的實施意見》(川辦發〔201954號)精神,全面落實全省住房城鄉建設工作會部署的各項任務,按照高質量發展要求,深化建筑業供給側結構性改革,加大培育和扶持力度,加快建造方式創新和建設組織模式改革,優化市場環境,統籌做好疫情防控和建筑業改革發展工作,提升建筑業發展質量和效益,努力完成全年目標任務。

            一、主要目標

            1.全省建筑業完成總產值1.7萬億元,建筑業增加值占全省GDP比重保持在7.5%以上。

            2.全省新開工裝配式建筑4600萬平方米,新開工裝配式建筑占新建建筑20%以上。

            3.試點培育50家工程總承包企業。

            4.申報評定省級工法900項、省級新技術示范項目60項。

            二、工作任務

            1.強化政策引領。貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于推動四川建筑業高質量發展的實施意見》(川辦發〔201954號),全面落實新發展理念,實施建筑業高質量發展三步走戰略,加快建筑業結構調整和轉型升級。依托統計數據指標,開展全省建筑業發展質量評價,研判推動建筑業高質量發展的現狀、水平和進展情況。聯合省統計局發布《2019年四川建筑業發展報告》。

            2.加大扶持力度。統籌推進新冠肺炎疫情防控和建筑業改革發展工作,建立企業應對疫情幫扶機制,加強對疫情防控期間企業經營的監測分析和指導督促,幫助企業解決實際困難和問題,指導企業用足用好國家有關財稅、金融、社保等支持政策。依法做好項目施工合同管理,切實維護發承包雙方合法權益。研究重點培育骨干建筑企業條件,制定支持骨干企業發展政策。

            3.加快建造方式創新。深入實施裝配式建筑發展三年行動計劃,提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。加強裝配式建筑部品部件標準化建設,研究制定部品部件標準圖集。創新裝配式建筑質量管理,印發《四川省裝配式建筑質量安全監督管理辦法》。在成都、綿陽、宜賓、廣安、甘孜、涼山開展鋼結構裝配式住宅建設試點,推動裝配式建筑產業聯盟建設,促進全產業鏈協同發展。開展裝配式建筑職業技能競賽。

            4.加快建設組織模式改革。加快推行工程總承包和全過程工程咨詢,出臺《四川省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》,制定《四川省房屋建筑和市政基礎設施項目開展工程總承包試點工作方案》,遴選公布工程總承包試點企業和示范項目。積極培育全過程工程咨詢服務市場,促進工程總承包、全過程工程咨詢融合發展。支持具備條件的企業向工程總承包和全過程工程咨詢轉型,培育工程總承包和全過程工程咨詢骨干企業。

            5.加強招標投標活動監管。積極推進房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標制度改革,落實招標人首要責任,規范招標文件編制和規范招標投標情況書面報告辦理。進一步優化和完善房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標電子化。強化招標代理機構市場行為監管,制定《四川省工程建設項目招標代理機構和從業人員信用記錄管理辦法》。優化完善公平、高效的投訴處理機制,規范投訴行為。

            6.推進實施工程擔保制度。積極推行工程保函和保證保險替代現金形式繳納保證金,支持銀行業金融機構和工程擔保公司、保險機構開展工程擔?;虮kU業務,切實防范市場風險和減輕企業負擔。推行以企業為單位繳納農民工工資保證金,對信譽良好、未發生工資拖欠的企業可以免繳或者減額繳納農民工工資保證金。疫情防控期間新開工的項目,可暫不收取農民工工資保證金。

            7.支持民營企業改革發展。落實《四川省住房和城鄉建設廳關于促進民營建筑企業健康發展的實施意見》(川建行規〔20191號),為民營企業營造更好改革發展環境。鼓勵民營企業參與工程總承包、全過程工程咨詢試點工作,支持民營企業申報省級工法、建筑業新技術應用示范。引導國有企業與民營企業深度合作,推動民營企業轉型升級優化重組。持續開展清理拖欠民營企業賬款工作。

            8.加強建筑市場信用體系建設。出臺《四川省建筑市場信用管理辦法》,規范建筑市場責任主體市場行為,建立健全建筑市場黑名單制度,規范信用信息的征集、發布和應用,不斷完善建筑企業信用評價機制,加快構建以信用管理為核心的市場監管機制。持續開展建筑市場監管與誠信一體化平臺工程項目數據治理,提高工程項目數據質量。

            9.規范建筑市場秩序。強化住房城鄉建設行政主管部門行業監管責任,持續開展建筑市場違法違規行為專項整治兩年行動,做好工程建設領域掃黑除惡治亂工作,優化建筑業發展環境。鞏固職業資格掛證專項整治成果。進一步健全治理轉包、違法發包、違法分包、掛靠等市場行為的長效機制。完善《四川省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法》。

            10.加快建筑產業工人隊伍建設。深化建筑勞務用工制度改革,大力發展專業作業企業。貫徹落實《保障農民工工資支付條例》,完善根治欠薪核心制度,積極推行施工過程結算,嚴厲懲戒拖欠農民工工資行為。全面推行建筑工人實名制管理,完善建筑工人管理服務平臺統計分析和監督考核功能,制定全省建筑工人管理服務信息平臺考核標準。

            11.支持企業走出去發展。建設全省建筑企業走出去發展信息服務平臺,加強對走出去企業指導、服務和協調。突出南向開放重點,鼓勵支持建筑企業大力拓展省外國外工程建設市場,著力提升對外工程承包規模和品牌效益。表揚開拓省外國外建筑市場成績突出的企業和個人。圍繞成渝地區雙城經濟圈建設,落實《深化建筑業協調發展戰略合作實施方案》,推進川渝建筑市場一體化建設。

            12.全面加強自身建設。鞏固拓展不忘初心、牢記使命主題教育成果,加強黨風廉政建設,著力構建親清新型政商關系,堅決整治形式主義、官僚主義。啟動《四川省建筑管理條例》修訂立法調研,推進建筑市場治理體系和治理能力現代化。狠抓工作落實,傾情竭力把人民群眾對建筑業改革發展最關心最期盼的事情辦實辦好。

             


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